Иван Ильин

Иван Александрович Ильин
ИЛЬИН Иван Александрович — выдающийся русский философ и публицист. Идеи мыслителя о качественном развитии всех сторон российской жизни..., изложенные им в статье «Спасение в качестве», и сегодня актуальны и ценны.


Электронная газета Quality News

*Для получения бесплатной
электронной газеты Quality News
пожалуйста, укажите ваш e-mail адрес:
  

Электронная газета Quality News – Ваш друг и помощник, который еженедельно сообщает Вам только самые качественные новости и помогает Вам экономить деньги, экономя Ваше время!

г. Ульяновск, Ульяновская область
12-14 ноября 2014

Новости

11.11.2014
Интервью губернатора Ульяновской области Сергея Морозова журналу "Стандарты и качество"

12—14 ноября в Ульяновске состоится Всероссийский форум «Лучший опыт — для лучшей жизни!», посвященный Всемирному дню качества и Европейской неделе качества. Организаторами мероприятия выступили Правительство Ульяновской области и Всероссийская организация качества. О том, что делается в регионе для повышения качества государственного и муниципального управления, что изменилось в экономике области за последние 10 лет, о новых инвестиционных проектах в беседе с главным редактором журнала «Стандарты и качество» Г.П. ВОРОНИНЫМ рассказывает губернатор Ульяновской области С.И. МОРОЗОВ.

— Сергей Иванович, в декабре исполнится 10 лет, как вы руководите Ульяновской областью. Что за это время сделано для повышения качества государственного и муниципального управления?

— Действительно, пролетело десять лет. Не как один день, но все-таки быстро, конечно. Оглядываясь назад, вспоминаешь, с чего начинали. Калейдоскоп проблем и забот. Область прочно «удерживала» предпоследнее место среди регионов России по социально-экономическим показателям, сразу перед воевавшей Чечней, в которой тогда шла борьба с террористами. Бюджет региона на 2004 г. составлял всего лишь 3,5 млрд р. В 2014 г., кстати, 23 млрд 910 млн. Все познается в сравнении.

«Начнем с тепла и порядка». Таким был главный лозунг моей избирательной кампании на пост губернатора в 2004 г. С этого и начали. Нельзя было хвататься за все сразу. Требовалась ежедневная кропотливая системная работа: по урегулированию долгов, изменению имиджа области, созданию благоприятного инвестиционного климата, позитивному настрою тех, кто давно опустил руки, созданию новых предприятий и рабочих мест. Чтобы люди стремились не уезжать, а возвращаться домой.

Прошло несколько лет. И уже другие проблемы. По улицам и дворам бывает трудновато проехать из-за припаркованного частного автотранспорта. Уровень жизни ульяновцев существенно вырос, квартиры в новостройках расхватывают, как горячие пирожки, в результате новой демографической и семейной политики растет рождаемость, возвращаем старые детсады и строим новые.

От крылись десятки новых предприятий, созданы тысячи современных рабочих мест. По деловому климату область вышла в число лидеров, а Ульяновск признан международным экспертным сообществом лучшим в России по условиям ведения бизнеса. Город стал авиационной и культурной столицей, важной переговорной площадкой. Здесь проходят международные форумы, театральный и кинематографический фестивали, симпозиумы и конференции. Все возрастающую роль играют менеджмент, управление качеством, логистика.

И значение качества управления, уровня оказываемых населению услуг трудно переоценить, особенно в современных условиях. Работа Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти значительно модернизирована.

Реестры государственных и муниципальных услуг ведутся исключительно в электронном виде. Информация, передаваемая на Единый и на региональный портал государственных и муниципальных услуг Ульяновской области, доступна для населения. Тем самым значительно повышается эффективность взаимодействия общества и власти за счет сокращения непосредственных контактов чиновников и граждан.

Следующим шагом повышения эффективности системы управления является запуск системы межведомственного электронного взаимодействия, включая все муниципальные образования, после чего ведомства стали обмениваться сведениями в рамках предоставления услуг в электронном виде. Для ульяновцев отпала необходимость сбора справок для получения какой-либо услуги. Поэтому значительно удалось сократить очереди, а самим ведомствам, где внедрение механизмов электронного взаимодействия уже произведено полностью, это позволяет сэкономить значительные средства на распечатку документов и пересылку их почтой.

Внедрение данных механизмов повышает качество управления, уровень доверия жителей области к действиям власти и в то же время позволяет экономить главный ресурс — время принятия управленческих решений.

— Как изменилась экономика региона за последние годы?

— Изменилась существенно, невзирая на кризис 2008—2009 гг. и экономические трудности, начавшиеся в прошлом году. За последние пять лет вклад новых предприятий и организаций в промышленное производство Ульяновской области вырос с 9% в 2009 г. до 15% в 2013 г. Объем промышленного производства по организациям, реализующим инвестпроекты, увеличился с 8,4 до 26,4 млрд р., т.е. в 3,1 раза. Таким образом, приток «новой крови», безусловно, омолаживает экономику региона, приходят на рынок новые игроки, внедряется новый продукт, ранее не производившийся в области, а значит, увеличивается и сам валовый региональный продукт (ВРП).

В 2013 г. объем инвестиций в основной капитал достиг 76,2 млрд р., в 2014 г. должен составить не менее 80 млрд р. Доля инвестиций в ВРП сегодня в Ульяновской области составляет 29%, что в значительной степени опережает среднероссийский показатель — 18,6%.

Хорошими темпами на протяжении последних двух лет развивается строительная отрасль. Объемы жилищного строительства в 2013 г. превысили 633 тыс. м2, а план 2014 г. еще выше — 713 тыс. м2, что на 12,5% больше показателей 2013 г. Самую высокую добавленную стоимость дают обрабатывающие производства (22%), сельское хозяйство (8—10%), строительство (8%), торговля (16%) и т.д. По итогам 2013 г. объем ВРП превысил 263 млрд р. При определении способов решения экономических проблем основными опорными точками своей модели экономического роста мы выбрали привлечение инвестиций, развитие малого и среднего бизнеса, формирование индустриальных и промышленных зон.

Мы гордимся и тем, что в Ульяновской области сохраняется минимальный в Приволжском федеральном округе (ПФО) уровень безработицы. В 2012 г. он составлял 0,7% (в РФ — 1,4%). По этому показателю мы занимаем девятое место в РФ. В 2013 г. еще ниже — 0,52%, а сегодня регистрируемая безработица достигла беспрецедентно низкого значения — 0,41%. Первое место в ПФО. Это обеспечено ежегодным созданием новых рабочих мест.

— Какие инвестиционные проекты сейчас реализуются в области?

— Обо всех проектах, конечно, рассказать достаточно трудно, поскольку их довольно много. Сегодня областной реестр насчитывает 190 крупных проектов с общим объемом инвестиций 128,8 млрд р. и созданием 45 тыс. новых рабочих мест. Только в этом году нами успешно введены в эксплуатацию объекты инвестиционных проектов компаний «Фирэ лек», «Лесная нива», «Волга-Спорт», «Росбекон», УКСМ, «Агава», «Океан дверей», «Шэф флер». Еще пять проектов планируется завершить до конца года. В I—II кварталах 2015 г. запустятся предприятия компаний «Джокей Пластик», сталелитейная компания «Памир», «БатиШерна», «Хем пель», «Пм Пакеджинг», Ульяновский онкологический центр, «Аква парк», «Юнис», «Хелипорт», «Не мак» и «Гильдемайстер».

Все наши успехи обусловлены, разумеется, тем, что мы по-прежнему готовы оказать всестороннюю поддержку любому добросовестному инвестору — максимально эффективно работает система административного сопровождения проектов, расширяется спектр мер поддержки инвестора, мы продолжаем развивать деловую инфраструктуру. Именно поэтому текущие события в международной политике и российской экономике не сказываются на наших отношениях с действующими инвесторами, не мешают налаживать новые связи, и мы нисколько не снижаем активности в сфере привлечения инвестиций. В уходящем году Ульяновская область заключила 12 инвестиционных соглашений в самых различных сферах — от проектов комплексного освоения территории (как, например, соглашения со швейцарской компанией «Дега» о строительстве инженерной инфраструктуры промышленной зоны «Карлинская») до проектов усовершенствования региональной транспортной системы (как в случае с проектом строительства в Ульяновске вертолетного центра).

— Сегодня остро стоит вопрос о конкурентоспособности российской продукции. Именно об этом говорилось на заседании Госсовета 18 сентября. Помогают ли власти Ульяновской области повышать конкурентоспособность местных производителей?

— Мы уделяем этому вопросу особое внимание. Содействие развитию конкуренции является одним из направлений общей промышленной политики в нашем регионе. Разработана подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности Ульяновской области на 2015—2018 годы», которая включена в государственную программу Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата и устойчивого экономического роста в Ульяновской области на 2014—2018 годы».

Предоставляем субсидии на компенсацию: затрат по модернизации производства, расходов, связанных с обучением, профессиональной подготовкой и переподготовкой работников, со стандартизацией и сертификацией продукции, затрат на формирование информационной базы данных.

Организуем форумы, в том числе «Бережливое производство» и «Лучший опыт — для лучшей жизни». На форуме 12—14 ноября планируем обсудить и выработать рекомендации по повышению качества продукции и услуг во всех отраслях экономики и сферах социальной жизни.

Группа ОАО «Объединенные автомобильные технологии» (ОАТ) совместно с Правительством Ульяновской области реализует программу развития предприятий Димитровградской промышленной площадки, включающую в себя формирование Индустриального парка, поэтапное наращивание производства, сохранение социальных льгот, гарантий и рост заработной платы работников.

В настоящий момент Группа ОАТ получила от основного заказчика — альянса «АвтоВАЗ—Renault—Nissan» для предприятий промышленной площадки ОАО «ДААЗ» — более 700 номинаций на производство деталей для перспективных моделей, запускаемых в производство до 2015 г. Это загруженность заказами на многие годы вперед. Созданы новые предприятия по производству автокомпонентов ООО «ДААЗ Штамп», ООО «Авто-свет», ООО «Димитровградский завод автокомпонентов».

2 апреля 2014 г. в ЗАО «Авиастар-СП» было проведено выездное заседание Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе. Тема заседания — «Перспективы развития авиационной промышленности Российской Федерации в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию». В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, представители Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, промышленных предприятий авиационной отрасли.

Мы обсуждали повышение роли авиационной промышленности в обеспечении устойчивого развития Российской Федерации, проблемы авиапрома России, связанные со вступлением России в ВТО. И пришли в ходе обсуждения к совместному выводу: для устойчивого развития авиапрома необходима государственная поддержка отрасли. Минимизировать негативное влияние условий ВТО на российское авиастроение может введение налоговых льгот, государственный заказ, предоставление государственных гарантий и льготных кредитов — все то, что давно и успешно применяется в других странах.

Авиапрому мы оказываем административную поддержку, активно отстаиваем интересы ульяновских предприятий на федеральном уровне.

В зоне нашего особого внимания находится одно из крупнейших предприятий региона — Ульяновский автомобильный завод (УАЗ). В целях повышения эффективности производства с начала 2014 г. на УАЗе при поддержке правительства области реализуется проект «Развитие промышленной площадки ОАО «УАЗ» на период 2014—2020 годов». Он предусматривает глобальную реорганизацию промышленной площадки, периметр которой будет сжат с 312 га до масштабов стандартного современного автомобильного предприятия — 50,2 га. По расчетам специалистов, данная территория оптимальна для производства свыше 100 тыс. автомобилей в год. Модернизацией производства охвачено все: выпуск автокомпонентов, сварка кузовов, окраска, сборка автомобилей, логистика. Совсем недавно мы все участвовали в радостном для всех ульяновцев событии — запуске новой модели автомобиля UAZ Patriot.

В ближайшее время будет установлена и смонтирована новая прессовая линия, которая позволит изготавливать детали для нового модельного ряда машин. Это будет прорыв с точки зрения и организации работы, и качества, а самое главное — заложит основу для производства будущей линейки автомобилей УАЗ. Также на заводе создается единый логистический центр. Для этого все складские помещения реорганизованы и сконцентрированы вокруг сборочного конвейера, что делает структуру производства более управляемой, а учет и хранение товарно-материальных ценностей более эффективными.

Согласитесь, все вышеперечисленные мной предпринятые меры служат одной из главной целей — повышению конкурентоспособности ульяновской продукции. Поддержка с целью повышения конкурентоспособности постоянно оказывается руководством региона всем ведущим предприятиям области.

— Ульяновская область — один из лучших регионов по созданию инновационной инфраструктуры. Недавно вы подписали Соглашение с РОСНАНО о сотрудничестве в области стимулирования спроса на инновационную (в том числе нанотехнологическую) продукцию. Что планируется сделать на территории Ульяновской области в рамках этого Соглашения?

— Сейчас существенно повысился спрос на инновационную продукцию. Мы с нашими коллегами из Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО сотрудничаем в этой сфере уже четыре года. За это время доля государственных и муниципальных закупок инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции в регионе увеличилась до 10%. И не последнюю роль, конечно, в этом сыграл Ульяновский центр нанотехнологий, который также не мог появиться без помощи РОСНАНО.

Совместная работа Правительства Ульяновской области и РОСНАНО направлена на формирование инновационной инфраструктуры и расширение спектра мер поддержки инновационного бизнеса в регионе. В течение ближайших пяти лет планируется реализовать не менее 10 пилотных проектов в различных секторах экономики. Речь не о каких-то абстрактных разработках, а о конкретных примерах внедрения нанотехнологий в том же строительстве и сфере жилищно-коммунального хозяйства — производстве инновационных систем утепления фасадов зданий, светодиодного освещения, антибактерицидных красок, систем обеззараживания воздуха и очистки воды, альтернативных энергетических установок.

Так, в ближайшее время начинается реализация проекта создания инновационного детского сада в Железнодорожном районе Ульяновска. Согласно договоренностям Фонд инфраструктурных и образовательных программ берет на себя обязательства по разработке проектно-сметной документации, и уже в следующем году мы приступим к строительству. Расширение сотрудничества Ульяновской области и РОСНАНО в течение пяти лет должно привести к увеличению объема потребления инновационной продукции до 15 млрд р., объема ее производства — до 60 млрд р.

— В регионе созданы благоприятные условия для развития сельского хозяйства. Расскажите, пожалуйста, как сейчас обстоят дела в этой сфере?

— В последние годы в агропромышленном комплексе области произошли большие изменения. В эту отрасль пришли крупные инвесторы международного и федерального масштаба: «Марс», «Сабмиллер», «Мордовцемент», Мордовское агропромышленное объединение, ЗАО «Торговый дом «Талина», ОАО «Красный Восток Агро», ЗАО «Алев».

За этот период инвесторами вовлечено в оборот 250 тыс. гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Благодаря их работе за последние 5 лет посевные площади сельскохозяйственных культур возросли на 20%.

Производство зерна выросло в 1,6 раза и превысило в 2008—2009 гг. 1 млн т., а в 2011 г. достигло наивысшего уровня за последние 13 лет — 1 млн 297 тыс. т. В 2011—2013 гг. получены рекордные для Ульяновской области урожаи сахарной свеклы и подсолнечника. Помимо растениеводства, уделяем большое внимание такой важной отрасли агропрома, как животноводство. На территории области построены новые свинокомплексы: СКИК «Новомалыклинский» в Новомалыклинском районе, свинокомплекс «Волжский» в Чердаклинском районе. Инвестор — «Мордовское агропромышленное объединение» — развивает производство на птицефабриках области. В Чердаклинском районе реализуется крупный проект в молочной отрасли — создается мегаферма на 5200 коров. В 2011 г. запущен и уже вышел на полную мощность годового производства в 9,6 тыс. т мяса свинокомплекс ООО «Симбирский Бекон» в Ульяновском районе и молочный комплекс на 1000 голов в ООО «Агро — Гулюшево» Сурского района.

Кроме вышеназванных проектов, практически завершено строительство свиноводческого комплекса на 24 тыс. голов в Мелекесском районе и строительство третьего комплекса на 11,5 тыс. голов в ООО «СКИК «Новомалыклинский» Новомалыклинского района, ведется строительство маслоэкстракционного завода «Якушкинское масло» в Новомалыклинском и строительство свинокомплекса ООО «РОС-Бекон» в Тереньгульском районе.

Успешно заканчивается осенняя страда 2014 г., завершена уборка зерновых и зернобобовых культур. Намолочен 1 млн 110 тыс. т зерна, что на 13% выше уровня прошлого года. Текущие показатели хода уборки позволяют прогнозировать рекордный для Ульяновской области урожай подсолнечника (более 200 тыс. т). Ожидаемый урожай сахарной свеклы (360 тыс. т) позволит обеспечить население Ульяновской области собственным сахаром.

Мы создали постоянно действующую правительственную комиссию по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков. В целях реализации сельскохозяйственной продукции и улучшения обеспечения населения области продуктами питания в сентябре—декабре 2014 г. проводим осенние сельскохозяйственные ярмарки в городах, районных центрах и крупных населенных пунктах. Цены на 15—20% ниже рыночных. Продукция пользуется высоким спросом населения.

Мониторинг уровня цен и наличия продуктов в торговой сети проводится ежедневно, по 40 наименованиям продуктов питания: отдельно по магазинам федеральных и локальных торговых сетей, несетевым магазинам, нестационарным торговым объектам, рынкам. Организован и ежедневный мониторинг уровня цен производителей на основные продукты питания.

— Качество жизни граждан напрямую зависит от социальной политики, экологической обстановки. Какие социальные и экологические программы действуют в регионе?

— Должен отметить, что социальной политике руководство области уделяет особое внимание. Это наш важнейший приоритет. Не случайно областной бюджет, как и бюджет муниципальных образований, в том числе Ульяновска на 65—70% содержит социальные расходы, отчего эксперты и журналисты называют такие бюджеты социальными.

Утверждена Программа «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014—2018 гг. Программа состоит из пяти подпрограмм, каждая из которых является значимой для самых уязвимых групп населения.

В 2014 г. Ульяновская область на условиях 50% софинансирования вошла в Государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011—2015 гг. В соответствии с протоколом заседания Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011—2015 гг. нами решен вопрос о софинансировании мероприятий программы Ульяновской области, направленной на формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов в 2014 г. и определена субсидия из средств федерального бюджета в размере 44910,8 тыс. р. Общий объем финансирования мероприятий программы Ульяновской области составляет 45138,3 тыс. р. за счет средств консолидированного бюджета Ульяновской области.

Несколько слов об охране окружающей среды. Это серьезная проблема. В Ульяновской области, сильно освоенной в хозяйственном отношении, как и во многих регионах нашей страны, существует ряд экологических проблем: утилизации и переработки отходов, очистки сточных вод и выбросов в атмосферный воздух, сохранения зеленых и заповедных зон. Главная цель природоохранной деятельности Правительства Ульяновской области — это создание комфортных и экологически безопасных условий проживания населения, значительное улучшение экологической обстановки, минимизация негативного воздействия на окружающую среду от отраслей промышленности, строительства, транспорта, ландшафтное обустройство массивов индивидуальной жилой застройки, пригородных жилых кластеров, дворовых территорий, повышение уровня экологической грамотности и культуры жителей региона.

В 2011 г. правительство области приняло решение о начале реализации самой масштабной программы сохранения живой природы за всю историю нашего региона. Ее выполнение позволит в два раза увеличить площадь заповедного фонда региона, который составит около 8% территории области. Ульяновские экологи и общественность выразили обеспокоенность тем, что площадь проектируемого национального парка «Сенгилеевские горы» может быть уменьшена на 8548 га ввиду исключения из состава нацпарка территорий с четырьмя неразрабатываемыми месторождениями цементного и углеводородного сырья. Это подход, при котором можно было легко разрушить ландшафтно-экологическую структуру Сенгилеевских гор, состоящих преимущественно из цементного сырья, попросту раскопать их до основания. После обмена аргументами с представителями Федерального агентства по недропользованию министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской поддержал нашу позицию и в результате в Ульяновской области будет создан национальный парк в границах, отвечающих экосистемному подходу к охране природы.

Следующая проблема, которая также находится на постоянном контроле правительства региона — это комплексная проблема утилизации и переработки отходов. Разработана концепция обращения с отходами производства и потребления в Ульяновской области до 2020 г., работаем над проектом комплексной региональной программы по сбору, транспортированию, переработке и утилизации отходов. До 2020 г. в регионе должно появиться порядка десяти новых межмуниципальных полигонов по утилизации отходов и два мусороперерабатывающих производства.

С 2012 г. на территории муниципалитетов Ульяновской области мы проводим единые экологические дни, дни чистой Волги. Регион выступил инициатором подписания межсубъектной декларации о Волге, в которой прописана масштабная, межрегиональная работа по улучшению состояния великой русской реки.

Ульяновская область активно продолжает серию стратегических переговоров со всеми пятнадцатью регионами, по чьей территории протекает Волга. Для взаимодействия с гражданским обществом в сфере охраны окружающей среды в 2011 г. впервые в России была сформирована Экологическая палата Ульяновской области, которая за четыре года стала авторитетной экспертной площадкой, закрепила за собой статус центра экологической аналитики, выдвижения природоохранных инициатив на региональный и федеральный уровни.

Экопалата — это основной оператор развития общественного экологического контроля области. Кроме Экопалаты, было создано и Экологическое правительство.

— Действует ли в регионе Программа качества?

— Безусловно. И на областном, и на уровне министерств и ведомств.

Первый День качества на территории Ульяновской области собрал более 80 специалистов, руководителей предприятий и организаций из регионов Российской Федерации, ученых и зарубежных гостей.

Мероприятие проходило два дня на площадках Ульяновского государственного университета и Правительства Ульяновской области. Его целью стало повышение инвестиционной привлекательности региона, квалификации специалистов в области управления качеством и информационных технологий, объединение на основе идеи качества усилий органов государственной власти, бизнес-сообщества и промышленных коллективов для совершенствования управления и повышения конкурентоспособности продукции и услуг.

Ульяновский государственный университет не случайно выбран местом проведения данной встречи. На его территории функционирует программа российско-германского сотрудничества, а на базе факультета высоких технологий ведется подготовка специалистов в области качества. Состоялись экскурсии по научным объектам Ульяновского государственного университета, лекции и «круглые столы» по вопросам повышения качества выпускаемой продукции, локализации, проблемам подготовки специалистов в области качества, презентации на темы «Системы управления автоматизированным контролем качества», «Межоперационный контроль», «Статистическое управление процессами» и другие.

— Сергей Иванович, спасибо за интересную и содержательную беседу.

— О многом мы с вами еще не успели поговорить. Приезжайте в Ульяновскую область, все увидите сами. Регион динамично развивается, мы уверенно смотрим в будущее. Десяток промышленных кластеров, наука, возвращаются земляки, приезжают на постоянное место жительства люди из разных стран и регионов, не хочет уезжать молодежь. Ульяновск стал еще и оживленным студенческим городом, а это залог хорошего будущего.

Интервью опубликовано в журнале "Стандарты и качество" №11-2014


Назад